我局在县委、县政府的正确领导下，在县直相关单位的大力支持和配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设中心，牢牢把握“中部崛起”和湘西地区开发的重要机遇，对照各项工作目标管理责任书，全局干部职工团结拼搏，不断创新工作方法，完善工作机制，突出工作重点，狠抓工作落实，较好地完成了各项工作目标，并取得了较好的成绩。2006年度，荣获“怀化市商务工作目标管理二等奖”和 “怀化市内联引资工作先进单位”等荣誉称号，被会同县委、县人民政府评为“二OO六年度信访工作先进单位”和“维护稳定工作先进单位”。2007年度，荣获“2007年度湖南省酒类流通管理先进单位”、“怀化市商务工作目标管理二等奖”、“怀化市内联引资工作先进单位”、 等荣誉称号，被会同县委、县人民政府评为“二OO七年度社会治安综合治理工作先进单位”、“二OO七年度信访工作先进单位”、“二OO七年度优化经济发展环境先进单位”、“抗冰救灾先进集体”。2008年度，荣获 “怀化市商务工作目标管理一等奖”、“怀化市内联引资工作先进单位”、 等荣誉称号，被会同县委、县人民政府评为“二OO八年度文明机关”和“二OO八年度610工作先进单位”。商务局机关支部连续三年被县政府直属党委评为“先进党支部”。

一、主要商务工作完成情况

（一）、加大招商引资力度，促进招商引资稳步发展

我局自始至终把招商引资工作作为“第一菜单”放在经济工作的重中之重来抓，把该项工作作为加快县域经济发展的唯一选择、根本出路和有效措施，主要领导亲自抓，确实做到了在抓招商引资工作上领导、时间、精力、财力的充分集中。通过完善机制，落实责任，创新方式，优化环境，强化服务等手段，使我县的招商引资工作保持了良好的发展势态，并取得了较好的成绩。三年来，共引进招商项目50个，合同引资317.23亿元,到位资金17.23亿元，特别是石煤综合开发利用项目，引资达300亿元，创造了我县招商引资之最，为推动我县的经济发展打下了坚实的基础。

1、引资总量不断攀升。2006年引进项目21个，到位资金3.3亿元，同比增长23%；2007年引进项目23个，到位资金6亿元，同比增长81.5%；2008年全年共新签约项目6个，到位资金8.2569亿元，同比增长44%，连续三年荣获全市招商引资工作先进单位。

2、招商质量不断提高。一是项目投资规模化。近三年来，全县引进投资规模在5000万元以上的项目有4个，投资8800万元的宝庆恒达纸业、投资7100万元的鸿森木业等项目，投资规模大，产业带动能力强，大大加快了我县竹木资源的深度综合开发。二是资金来源外向化。我们招商引资主要着眼于承接沿海经济发达地区产业转移，外资及外省投资已成为我县招商引资的来源主体。三年来，我县共引进省外项目27个， 2006年引进11个，2007年引进12个，2008年引进6个，外省到位资金5.5亿元。三是投资方向产业化。我县突出把资源优势转化为产业优势，初步形成了以高椅古民居、鹰嘴界自然保护区为龙头的旅游产业，以鸿森木业、康奇瑞竹制品加工项目为龙头的竹木精深加工产业，以修若水、长寨、小洪电站为龙头的水能开发。

3、招商水平不断提升。一是方式不断创新。建立健全了项目资源库、客户资源库和政策信息库为主要内容的会同招商网站，开通了会同县商务之窗等商务部子站，全方位多层次推介会同，特别是广泛发动以商招商，组织小分队进行上门招商，积极参加各种招商洽谈会。二是服务环境不断改善。以着力解决项目落户难、实施难、和发展难为重点，招商政策更加优化，服务更加到位，“人人都是投资环境，个个都是招商形象”已基本形成自觉意识，亲商、安商、扶商环境进一步优化。

（二）、加大市场监督力度，促进市场规范有序发展

1、加强对生猪定点屠宰的监督管理。2006年12月前，我县是全市唯一没有实行生猪定点屠宰的县，为了改变这种落后局面，我局积极招商引进老板修建机械化生猪定点屠宰场，于2006年 12月正式运营，改变了我县是全市唯一没有生猪定点屠宰场的落后局面。为确保定点屠宰场运营正常和县城区人民真正吃上“放心肉”，我局对县城区生猪屠宰市场和肉产品销售市场的稽查工作常抓不懈，经常组织税务、工商、畜牧、公安等部门对县城区肉食品市场和生猪屠宰市场进行专项整治，严厉打击私屠滥宰行为，杜绝 “白板肉”、“注水肉”和病害肉上市，取缔了县城区内私屠滥宰窝点，县城区生猪定点屠宰率达100%，保证了县定点屠宰场正常运营和国家税费不流失。

（2）进一步规范酒类流通市场。为规范我县酒类流通市场，我局严格按照《湖南省酒类管理条例》和《酒类流通管理办法》的要求，加强对酒类流通市场的监督管理。一是加强对酒类流通市场检查办证工作，全县共办理酒类批发许可证7户，零售登记证518户，（其中：县城166户，乡镇352户）。在全市率先完成乡镇办证工作。二是加强对节假日期间的稽查。元旦、春节、“五·一”、国庆期间加强对县城的宾馆、酒家、商店等公共场所的酒类进行全面检查。通过清理整顿，打击了酒类市场的假冒伪劣行为，维护了酒类消费者的合法权益。

（3）加强对特种行业的监督管理。为确保人民群众生命、财产安全。积极配合相关职能部门开展特种行业专项整治活动。几年来我局积极配合工商、交通、质监、农机和公安等部门对我县报废汽车回收拆解市场进行了清理整顿，取缔了我县境内非法回收拆解报废汽车的经营网点，同时对报废汽车回收拆解法律法规进行了宣传，有效地规范了我县的报废汽车回收拆解市场。同时根据商务部的《再生资源管理办法》的规定，对从事再生资源收购的企业和个体工商户进行了调查摸底，对72家企业上门宣传法律法规。每年组织工商、消防对我县的16个成品油加油站（点）进行了清理规范，并建立了档案，消除了安全隐患，对加油站点的操作人员进行法律法规和业务知识培训。

（4）加强食品安全监管。一方面加强食品安全的宣传教育，做到食品安全宣传教育进商场、进餐馆；另一方面，加强对经营场所的食品安全情况进行检查。协助县食品安全委员会，开展了元旦、春节、“五·一”和国庆期间食品安全联合执法检查活动，特别在纪念粟裕诞辰100周年活动期间，我局对县城的宾馆、酒家、商店等公共场所的食品进行了全面检查，确保了节日期间食品安全。

（5）加强对集贸市场的监督管理。为改善交易环境，促进交易安全、规范、有序。几年来我局每年对全县27个集贸市场运行状况进行一次全面的调查了解，对存在的安全隐患进行排查，发现问题及时处理，想方设法筹集资金，对有严重安全隐患的集贸市场市场进行了维修加固。

（三）、实现内外贸一体化，促进内外贸易同步发展

充分利用国内外两种资源和两个市场，实现内外贸协调发展。按照内外贸一体化的要求，立足大流通、大市场、大贸易，加速结构调整，扩大外贸规模。重点抓好了贤胜油业年产15000吨木本植物油提纯生产线扩建。2007年完成外贸出口20万美元，外贸出口实现零的突破，三年共完成出口创汇203万美元；国内贸易稳步增长，三年共完成社会消费品零售总额16.48亿元,平均增长率为18.3%。

（四）、加快市场体系建设步伐，推进社会主义新农村建设。

1、全面启动实施“万村千乡市场工程”。为进一步优化我县城乡居民消费环境，规范城乡商品市场主体，提高城乡流通质量，为城乡居民提供方便、安全、实惠的购物场所，逐步完善健全我县城乡流通网络，更好地为广大百姓服务，我局积极向上级商务部门申报“万村千乡市场工程”项目，2006年6月经商务部批准，我县已被纳入“万村千乡市场工程”试点县。三年来共建农家店53家，其中农资店49家，日用品消费店14家，已通过上级商务部门验收挂牌。

2、“东桑西移市场工程”项目已进入实施阶段。从2002年开始，我们就一直在向上级商务部门争取该项目，经过几年的努力，2007年年9月经国家商务部批准，我县列入了商务部2007年“东桑西移”工程国家支持的蚕茧基地项目，去年4月，该项目通过了省商务厅、财政厅、农业厅及省蚕科所、怀化市商务局、财政局验收，国家投入200万元的优质蚕茧项目在我县落户，国家扶持资金已经到位。目前我县已有桑园10043.7亩，桑农2143户，蚕桑产业逐步成为我县农民致富奔小康的支柱产业，实现了项目建设成果向效益转化

3、家电下乡工作正式启动。1月20日举行了家电下乡工作的正式启动仪式。为使我县家电下乡推广工作稳健有序的发展，我局联合县财政局召集家电下乡网点人员和乡财税所所长就家电下乡的操作程序和销售后农民的补贴领取过程进行培训。

（五）、增强防范意识，全力维护社会的安全和稳定。

一是安全生产常抓不懈。坚持“安全第一、预防为主”的方针，在节假日期间对重点部位进行重点检查。对查出的安全隐患及时下发整改通知书，限期整改。平时还加强对商场、酒家、出租房屋等人员密集的公共场所的检查。目前，全系统未发生一起安全责任事故；二是维护稳定工作扎实有效。我局现有离退休干部27人，破产改制未安置企业4家，涉及下岗职工1000多人，矛盾多，问题复杂。但通过我们经常深入企业，倾听他们的呼声，了解他们的困难，竭尽所能为他们排忧解难，使矛盾化解在基层，问题处理在萌芽状态。几年来，商务系统没有出现集体上访和越级上访事件，有效地维护了社会稳定。

二、落实党风廉政责任制和班子廉洁自律情况

　　（一）落实党风廉政建设责任制方面。三年来，我局严格对照县纪委目标责任制要求，按照中央、省、市、县的部署安排，强化党风廉政建设责任制工作的组织领导，健全和完善“一岗双责制”和“第一责任人”制度，认真制定年度党风廉政建设工作计划，分解落实各项工作任务，明确分工职责，责任到人。同时，强化对股室工作的考核，层层签订党风廉政建设目标责任书，落实一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，并多次召开专题会议，研究分析本单位党风廉政状况，掌握工作开展和任务落实情况，发现问题及时整改。为强化监督，注重长效机制建设，三年来，我们始终把干部思想教育放在首位，健全和完善各项制度，建立长效机制，将反腐倡廉工作融入经济工作之中，把干部作风的好坏、廉洁自律情况作为干部考核的重要依据，同时坚持日常抓、抓日常，强化工作检查督促，从源头上预防和遏制腐败现象发生，确保了三年来不发生一起违法和腐败行为。

　　（二）领导班子廉洁自律方面。一是严格对照中纪委“五个不许”和县委党政干部廉洁自律“十条禁令”的具体要求，领导干部做到带头执行、自觉遵守，切实起到了表率作用。二是认真落实党政领导干部廉洁从政公开承诺制，主动接受群众监督。三是坚决做到了反对奢侈浪费，严把经费管理关，加强公务接待管理，健全各项制度，严禁大吃大喝；四是加强差旅费管理，完善报销手续，杜绝利用会议、公差等各项名目公费旅游现象，五是狠抓政风建设，严禁上班炒股、玩电脑、游戏。此外，还强化了办公物品的采购、公车管理等各项措施。

（三）民主集中制方面。认真贯彻执行民主集中制原则，不断健全和完善了领导班子议事规则。在执行中坚持做到了重大决策、重要项目安排、大额资金使用等一律通过局党组会议决定。同时，经常开展班子之间的交流，通过民主座谈会、谈心会等方式，加强沟通，增进了解，始终保持整个班子团结向上、奋发有为的共事环境和精神面貌，努力提升凝聚力、战斗力和执行力。

　     三、 存在的差距与努力的方向

回顾过去的三年，我局领导班子在上级领导的关怀和帮助下，在全体干部职工的支持配合下，工作取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要表现在以下几方面：一是在理论学习上还不够深入、系统。二是对新形势下经济工作、反腐败工作的新路子、新方法探索还不够。三是工作上距离党和人民群众的要求还有一定差距。为此，在今后的工作中，我们将紧紧依靠县委、县政府的坚强领导，进一步加强班子思想政治建设、能力建设、作风建设和廉政建设，不断提高思想水平、理论水平、领导水平和工作水平，努力建好班子、带好队伍，齐心协力把我县商务工作推上新台阶。

中共会同县商务局党组

二OO八年二月二十五日