促进农民工就业的对策及建议

会同县商务局

人力资本和社会资本都是农民工就业过程中不可或缺的重要因素。人力资本是由人力资本投资形成的，存在于个人体内的知识、技能、健康等能够增值的具有资本特性的因素之和。各种实证研究表明，农民工在获取就业机会和进行职业选择时，人力资本与就业机会存在相互关系，人力资本在农民工抓住非农就业机会方面发挥了重要作用。社会资本指那些嵌入在个人社会网络中的资源，它具有信任和规范的机制，表现为行为主体调动网络资源实现行动目的的能力。与城市其他群体相比，农民工一般受教育水平较低，掌握的技能较少，相比人力资本，社会资本在他们的就业和地位获得中发挥着更为重要的作用。
    农民工就业问题是当前的社会热点问题之一，促进农民工就业，应该着力培养和发展农民工的人力资本和社会资本。
    一、加强农村教育。我县农村教育比较薄弱，制约着农村劳动力人力资本的积累。应建立公正配置公共教育资源的制空，确保农村义务教育的顺利实施，减少或避免农村贫困地区的青少年由于家庭经济困难，过早地辍学而加入打工者的行列。应以农村初中毕业生为主要对象大力发展农村职业教育，对农村贫困家庭青少年接受职业教育予以适当的补贴。同时，应完善职业教育立法，优化课程内容，不断探索新的办学方式，为城乡经济发展提供合格的人力保障。
    二、大力发展农民工职业技能培训。制定和完善提高进城农民工在城市的竞争能力和技能的教育政策，加强对农民工的职业技能培训，促使农民工更新知识，提升人力资本，进而使他们的网络异质性增加，提高社会资本的存量，改变他们在就业时的选择方式，农民工流出地的地方政府应加强对输出农村劳动力的职业培训和就业指导，提高农民工在城市的就业率；流入地的地方政府也应努力为农民工创造条件，坚持职业与技能导向，加强对农民工的培训。
    三、发展非政府组织。非政府组织可以利用农民工在初始社会资本的基础上形成的社会网络，为农民工提供服务，发展农民工的人力资本和社会资本，改善农民工生存环境，帮助农民工发展社会网络，融入城市社会。
    四、创造良好的农民工就业环境。发展农民工的社会资本，应使农民工和与其自身不同的社会群体形成网络关系。当其自身对形成这种关系存在困难时，我们应从外部帮助其形成这样一种关系，如建立就业中心等，通过这种组织拓展农民工群体的信息量。还可以建立分类就业推荐中心，对求职者的基本状况进行必要的调查，确保求职者信息的准确。同时、政府应加强对求职者提供的求职信息准确性的监督，对其信用进行评价分类，这样有助于提高用工单位对农民工的信任程度。此外，应在全社会开展以诚信、互助、互敬为内容的道德教育，让和谐社会的理念深入人心，进而形成公正、平等、诚信的良好社会风气。